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王光遠:打造更好營商環境 促進民營經濟高質量發展

發布日期:2020-01-10            信息來源:閩商報            【打印】       分享到: 


 

  構建親清政商關系、助力精準扶貧、世界閩商大會、民企百強發布、組織建設、督查調研……一年來,福建省各級工商聯工作質量提升、亮點紛呈,福建省工商聯在全國工商聯對省級工商聯的評價中位居第三,5項工作入選工商聯(商會)工作“創新中國”案例。

  2019年工作回顧 

  黨的十九屆四中全會強調要堅持和完善社會主義基本經濟制度,以此為指導,國家先后頒發《優化營商環境條例》《關于強化知識產權保護的意見》,黨中央、國務院出臺《關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》),提出了一系列針對性強、可落地的具體舉措。

  省委省政府始終高度重視民營經濟發展,于偉國、唐登杰、張志南、邢善萍、林寶金等省領導就落實《意見》作出批示。前不久,于書記、唐省長與50多位民營企業家代表座談,充分肯定了民營經濟在我省經濟社會持續健康發展中的重要作用,要求落深落細落實黨中央、國務院《意見》要求,盡快制定我省具體措施,充分聽取和吸收民營企業家意見建議,并作為省委省政府工作督查的重要內容。

  堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度

  十九屆四中全會在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基礎之上,將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。這既是黨中央的英明決策,更源于廣大民營企業的不懈努力。如果沒有廣大民營企業家按照貢獻、效率來建立激勵分配機制,就難以推出按勞分配為主體、多種分配方式并存這一基本經濟制度;如果沒有市場在資源配置中起決定性作用的深度實踐,社會主義市場經濟體制就難以成為基本經濟制度。

  全會首次提出數據是重要的生產要素,可以作為無形資產列入會計目錄、評估資產價值、投資轉讓、融資貸款等,在推動數據資本化方面邁出堅實一步。數據是重要的生產要素,更是重要的戰略資源,大家要高度重視數據要素、珍惜數據價值,把握好數據與民生、城市建設等銜接后產生的新業態、新機遇。全會首次提出健全支持中小企業發展的制度,“個轉企、企升規、規改股、股上市”的梯度培養機制將逐步形成。大家要堅定信心、抓住機遇,聚焦實業、堅守主業,充分挖掘內需潛力,不斷延伸開放廣度,以高質量發展助推社會的全面進步。

  打造更好營商環境?!兑庖姟窂娬{堅持“兩個毫不動搖”,打造更好的市場環境、政策環境、法治環境。

  ·優化公平競爭的市場環境。堅決破除制約民營企業參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘,切實消除在準入許可、經營運行、招投標等方面的不平等待遇;放開電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域,民營企業可以參股進行基礎電信運營建設,可以控股或參股發電配電售電業務,可以進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域,建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施,如果資質條件足夠還可以進出口石油;完善失信聯合懲戒制度中的信用修復機制,且有異議可申訴,這意味著失信上黑名單,改正馬上進入白名單;招投標時不得設置與企業能力無關的規模門檻和業績門檻。

  ·完善精準有效的政策環境。提出支持民營企業政策必須更加精準有效,比如2019年我國出臺了有史以來力度最大、規??涨暗臏p稅降費措施,全年減輕企業稅費超2萬億元;針對金融結構和經濟結構不匹配,金融是大金融、民營企業是中小企業的現狀,提出支持發展中小金融機構,落實對小微企業貸款不良容忍的監管政策;要求所有政府、央企國企不能違背民企意愿簽霸王條款,更不能在正常契約之外簽延遲付款條款,并通過審計監察等建立拖欠賬款的約束懲戒機制。

  ·健全平等保護的法治環境。強調平等保護民營企業的股權、知識產權、合法財產等。依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產,企業法人財產與股東個人財產,涉案個人財產與家庭成員財產。

  引導民營企業改革創新、健康發展

  《意見》突出“雙向發力”,既強調為民營企業營造良好環境,也要求引導民營企業改革創新健康發展,逐步提高抗風險能力和競爭力。政府部門將在人才引進支持政策、組織科技創新、技術轉讓等科研項目時對國企民企一視同仁。

  ·國家完善治理體系,企業家也要完善公司治理體系。福建企業多是家族企業,股權結構不清,規模小時沒問題,發展壯大后就容易出現治理管理混亂。

  ·改變粗放發展方式,加快創新驅動,建立良好的激勵約束機制、人才成長機制?!蹲C券法》修改有了重大突破,將取消證監會發審委,為民企上市帶來很大便利。最近從渤海灣到長三角、珠三角,乃至福建某些發達地區連續爆雷,要害就在于企業家頭腦發熱、盲目擴張,借錢投資、財務吃緊,直至資金鏈斷裂、無法收拾。

  ·要謹記商人經商,遵紀守法是重要的政治標準。企業家講政治首先要重信譽、守信用、講信義,不要欠薪、不要斷供、不要過多過久地欠供應商貨款,更不能財務造假,講究個人私德,確保家庭生活安穩、企業持續發展。

  2020年工作思路和主要任務 

  2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵時期。

  全省各級工商聯要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以及中央關于加強新時代民營經濟統戰工作的要求,按照省委和全國工商聯部署,牢牢把握“兩個健康”工作主題,堅持信任、團結、服務、引導、教育方針,引導廣大民營企業家凝聚共識、提振信心,促進民營企業實現高質量發展,推動工商聯各項工作改革創新,為福建全面建成小康社會作出新貢獻。

  一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署,廣泛凝聚思想共識

  全國政協汪洋主席對凝聚共識作出新的闡釋:在協商中,各黨派團體、各族各界人士接受黨的主張是凝聚共識,大家的意見建議體現在國家大政方針中也是凝聚共識;把共同目標作為奮斗動力源和方向標是凝聚共識,把黨的方針政策宣傳解讀好也是凝聚共識;在協商中通過有效說理說服、增信釋疑是凝聚共識,在不同場合運用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端也是凝聚共識。大家要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,將貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和學習貫徹中央關于新時代民營經濟統戰工作的部署要求結合起來,在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識上下功夫。

  ·鞏固思想政治基礎。健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示常態化工作機制,嚴格落實各級工商聯領導班子、機關干部和民營經濟代表人士政治理論學習制度,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,擔負起把海內外廣大閩商智慧和力量凝聚起來的政治責任,切實把思想統一到中央的形勢判斷上來,把行動統一到省委省政府的決策部署上來。

  ·踐行凝聚共識作為。各地工商聯領導干部要帶頭下基層、走企業、進商會開展宣講,用企業家聽得懂的話,宣傳解讀好黨的各項方針政策,尤其是優化營商環境、支持民營經濟改革發展的系列措施,引導廣大民營經濟人士當學好用好用足政策的先進企業家;要發揮好橋梁紐帶作用,落實代表任期制和談心交心制度,拓展與民營企業家的聯系交流、聯誼交友,多做春風化雨、雪中送炭的工作,及時回應思想關切、協助解決實際困難。

  ·創新凝聚共識載體。重視民營經濟領域黨建工作,抓好支部“達標創星”活動,完善“黨建引領、親清鑄魂、高質發展”的“5543”商會黨建工作機制,評選黨建示范點并發揮引領作用,加快推進工商聯所屬商會和執委企業實現黨的組織和黨的工作覆蓋。依托政協大舞臺,發揮企業家委員主體作用,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力。

   二是著力引導民營企業增強核心競爭力和抗風險能力,最大限度釋放創新創業創造動能

  當前民營企業發展的國內外環境復雜多變,外有打壓之患、內有轉型之虞,市場增速放緩,成本壓力上升,融資難久未緩解,還面臨政策執行不暢、回款難、維權難、中標難等具體問題。各地工商聯和商會組織要與廣大民營企業心手相連共克時艱,以精準服務助力企業化危為機、實現高質量發展。

  ·協助完善民營經濟政策體系。圍繞習近平總書記關于“兩個健康”和工商聯工作重要論述,以及新時代民營經濟統戰工作,開展專項理論研究。推動政企溝通常態化機制建設,及時反映和推動解決民營企業轉型升級面臨的體制機制性障礙。深入調研民營企業融資情況、民營經濟人士思想狀況、民營企業重點領域技術創新情況、民營企業信用體系情況、《優化營商環境條例》落實情況。聚焦拓展提升主導產業、工業園區標準化評級、閩臺產業融合發展、區塊鏈技術應用、發揮民營經濟在國家治理中的作用等建言獻策。充分發揮智庫作用,調動商會力量開展調查研究。繼續開展民營企業運行狀況調查和營商環境評價。各地工商聯要抓實民營企業調查點工作,樣本企業應涵蓋當地主導產業和新興產業,福州、廈門、泉州等民營經濟發達地區要重視提升覆蓋面和填報率,如實反映我省民營經濟發展情況。

  ·深化經濟服務品牌效應。進一步發揮民企百強發布品牌效應,持續推進民企產業項目對接,促進軍民融合深度發展。深化與建設銀行福建分行、中信保福建分公司合作,提升金融服務水平。聯合省生態環境廳服務民營企業綠色發展。組建所屬商會服務中心,建設商會金融服務平臺和法財稅服務平臺。助力數字福建建設,推動中國區塊鏈應用研究中心更好發揮作用。大家要把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口,探索區塊鏈技術在數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多領域融合應用,在教育就業、養老醫療、精準扶貧、商品防偽、食品安全、社會公益、智慧交通、能源電力等民生領域的推廣應用。

  ·高度重視防范化解風險。伴隨外部風險與內部風險交織、短期風險和中長期風險并存、金融風險與非金融風險疊加,民營企業長期積累的風險不斷爆發。大家要重視財務、法務培訓,形成規范的財經紀律意識和規矩意識,完善內部激勵約束機制,規范優化業務流程和組織結構,提升經營效率和抗風險能力。各級工商聯商會組織要密切跟蹤本地民營企業資金鏈和流動性情況,關注民營企業股權質押和債券融資情況,做好風險預警和紓困解難工作。

  ·推動健全法治環境。強化民營企業法治保障,推進民營經濟領域法治建設。落實與公檢法司合作機制,建立民營企業法律維權綠色通道,加強訴調銜接、司法協作和仲裁法律服務,強化民營企業訴求反映和權益維護機制。完善民商事糾紛多元化解決機制,加大調解組織組建力度,打造商會調解品牌。發揮省協調勞動關系三方會議作用,引導民營企業家構建和諧勞動關系,積極參與招聘周活動,為穩就業做出新貢獻。                                                                      (王光遠:福建省政協副主席、省工商聯主席

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